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26-10-05
第七十七章 赴任成津
周昌全第二天上班时，眼里布满血丝。他将侯卫东叫过来，道：「成津经济
发展水平低，矿业秩序混乱，黑社会横行，县委书记章永泰死得不明不白。如果
我派你过去收拾乱局，有信心吗？」
侯卫东没料到机遇这么快就来了，他挺起胸膛，朗声道：「不压千斤担，练
不成硬脊梁！我不会辜负组织和周书记的信任，有信心将成津的工作做好。」初
生牛犊不怕虎，侯卫东没有被成津的乱局吓倒，反而充满了战斗激情。
对于沙州市委书记周昌全来说，这一段时间颇不好受。手下大将成津县委书
记章永泰因车祸不明不白死在大山之中，唯他马首是瞻的市财政局长孔正义被省
纪委双规，这就如前胸挨了一记重拳，后背又被踹了一脚，让人喘不过气来。
周昌全分别将几位常委请到办公室，谈了话，交了底，随后的市委常委会开
得很顺利，各项议题都取得了共识。会上有两个人事变动：一是季海洋被任命为
沙州市财政局长；二是市政府秘书长蒙厚石退居二线，市政府副秘书长杨森林接
任市政府秘书长职务。
散会后，侯卫东给季海洋打电话：「祝贺，季局长。」
季海洋已经得到了消息，道：「卫东，我是被架在火上烤。天上掉馅饼，不
见得是好事。」
侯卫东没有啰嗦：「周书记要见你，赶紧过来。」
季海洋匆忙赶到市委，在楼里遇到了好几个熟人，都很热情。宣传部朱副部
长与季海洋握手道：「季局长，改天请你吃饭。今年市里要搞几次大活动，部里
的预算还得追加，回头我到财政局来一趟。」
财政局与各个单位天生就是矛和盾的关系，财政局要为市政府捂紧钱袋，各
个单位总是想尽办法从财政口袋里掏钱。对于财政局来说，把资金向任何一个单
位倾斜都是有理由的，这也就是其权力所在。
季海洋来到周昌全办公室，侯卫东正等着他，一边泡茶，一边道：「季局长，
你稍坐，周书记正在小会议室谈事情。」
季海洋在侯卫东面前很放松：「市里的事情我也听说了，不过是雾里看花，
弄不太明白。周书记对我会有什么交代？」
「孔正义被双规后，财政局要确保稳定，不能乱。」
季海洋意识到这里面的复杂性，心情愈发沉重。
这个消息传到市财政局，更是一石激起千层浪。梁朝最为郁闷，刚走了一个
孔正义，又来了一个季海洋，他这个副局长真的快成为千年老二了。在办公室转
了好几大圈，他暗道：「只要周昌全坐镇沙州，刘兵就翻不起大浪，我这一宝难
道押错了？」
孔正义被带走后，省纪委的调查继续深入进行。沙州纪委书记郭道林接到省
纪委通知，向周昌全报告以后，将手头的工作全部放下，前往岭西，配合省纪委
宁缺副书记的工作。
专案组住在岭西城郊的交通宾馆。宁缺与郭道林寒暄后，道：「我们让孔正
义主动交代，还在给他机会。他是死猪不怕开水烫，现在是两不动，不动笔，不
动口。」
郭道林道：「不管口紧还是口松，只要证据确凿，就逃脱不了法律制裁。」
宁缺点了点头：「段书记说得一点不错，现在孔正义受贿罪已是板上钉钉，
跑不掉了。」
郭道林眼中精光一闪：「案子已经有突破？」
宁缺用手指了指手腕：「目前认定了一件事情——手腕上的表。」
白包公高祥林有一个重要原则，凡是被双规的人员必须是有证据确凿的把柄。
有了把柄，哪怕是很小的把柄，纪委就没办错案，才能进退自如。检举信中说孔
正义收受名表，这块表价值一万多元人民币，也就是孔正义平时所戴的那一块。
省纪委暗中将送表的煤气公司经理带到了岭西，掌握了第一手材料后，这才有了
宁缺的沙州之行。
孔正义平时掌管的钱都是以千万、亿为单位，他根本没有在意腕上的手表，
被双规时，这块表顺理成章被省纪委收缴了。此时人证物证俱在，光凭这块表，
就可以按受贿罪处理了。
纪委办案都明确规定不准刑讯逼供，但在政策攻心、威逼利诱都不能达到目
的时，经常进行疲劳轰炸。凡是有资格被双规的官员，级别都不低，平日里养尊
处优，身体已经被惯坏了，若是两三天睡不好觉，十有八九会崩溃。
孔正义的心理防线很快被攻破，沙州市副市长刘传达浮出水面。在沙州的市
级领导中，刘传达资历深，作风扎实，平时很低调，口碑很好。
侯卫东至今还记得与刘传达的第一次见面，当时他还是祝焱的秘书。刘传达
和祝焱喝了不少酒，还当场表态，同意将啤酒厂建在益杨新管会。
这么一个务实、豪爽的老资格副市长，居然成了沙州第二块腐肉。
刘传达被双规以后，在孔正义的交代材料和一些确凿证据面前，承认了自己
的问题——侵吞国有资产。
1996年，沙州棉织厂亏损破产，主管工业的副市长刘传达找人注册了一家私
人公司，在沙州市对资产进行评估时，采取少评、漏评等方式，将原价值近一亿
元的棉织厂，借用财政局的三千多万元资金买下，并于1998年底将借用的三千万
元加上利息还给了财政局。
这事做得神不知鬼不觉，如果不是财政局有一双时刻窥视着孔正义的眼睛，
这件事终究有一天会彻底淡出沙州人民的视线。
而且沙州棉织厂改制后留下了全部工人，因为甩掉了历史包袱涅槃重生，经
营状况良好，为沙州经济做出了不小的贡献。但毕竟，刘传达对国有资产流失负
有不可推卸的责任。此次东窗事发，他难逃制裁。
刘传达和孔正义被批准逮捕后，沙州棉织厂厂长、财政局三位科长、计委一
位副主任被调查。
黄子堤与孔正义来往甚密，在财政局报销过无数发票，有公有私。只要是他
让人送来的发票，孔正义一概不问，只管签字，再由财政局办公室去补齐经办人
的名字，这些票据就变成了财政局的正常开支。
至于财政局以各种名义送来的钱和物品，以及孔正义在黄子堤出国、过生日
时送的贺礼，这都属于灰色收入，没有留下证据或把柄，无法认定，因此黄子堤
也不太紧张。
孔正义的交代材料里面多次提到了黄子堤，高祥林特意把周昌全叫到省纪委
进行谈话。
周昌全回到沙州后，把黄子堤叫到办公室，让他交代在财政局报销发票的事。
「幸亏自己聪明，没在任何一张票据上签字，否则现在就会跟着倒霉。」黄
子堤背后直冒冷汗，辩解道：「这是教训啊，看来以后还得走正规程序。办公经
费不够，让财政局正式增加预算，否则就是跳进黄河也洗不清。」
周昌全沉着脸，摆了摆手：「此事就这样了，你要吸取教训，下不为例。」
黄子堤灰溜溜地走出了周昌全办公室，心中很恼火，同时又对周昌全心怀感
激。他清楚，自己的事情可大可小，上纲上线就是大事；抬一下手，也就大事化
小小事化了。高祥林约谈周昌全肯定是征求其意见，而周昌全则为他说了好话。
孔正义一案的余波渐渐平息，周昌全的注意力重新回到成津这边。他把侯卫
东叫过来：「你对章永泰之死有什么看法？」
侯卫东道：「公安局不能下结论，并不能排除有人在车上做手脚的可能性。
有色金属矿是唐僧肉，章书记想整顿矿业，无疑是捅了既得利益者的马蜂窝。从
另一个角度来看，即使章书记真是因公殉职，矿业秩序也必须整顿，下手迟了会
养虎为患。」成津之行给他留下了深刻印象，让他对成津县的矿业秩序深感痛心。
周昌全指了指窗外的大树：「树欲静而风不止。树动是表象，风是树动的关
键。成津的问题，你已经能够抓住关键，成津的风——核心是利益。所以我个人
坚持，章永泰死因决非车祸这样简单。章永泰是员猛将，能冲能打、锐气很足。
而你最大的优点是办事情能够深思熟虑、逻辑严密，这方面比章永泰强。但是你
是否敢打硬仗，还得在实践中检验。」
第二天，成津县长蒋湘玉来到沙州市委向周昌全汇报工作。
侯卫东为蒋湘玉泡了茶就欲离开，周昌全道：「你坐下来，也听一下。」
蒋湘玉将一份汇报材料恭敬地递给了周昌全，抱歉道：「侯主任，我只带了
一份材料。」
侯卫东道：「没关系，我让办公室复印一份就行了。」
周昌全没有翻看蒋湘玉递来的汇报材料，道：「别复印那些材料了，你作为
一县之长，各项数字都装在脑袋里。如果还需要汇报材料，那就不合格。」
蒋湘玉素来口才好，让她脱稿，自然没有什么问题。刚刚谈了两分钟，周昌
全打断道：「基本数据不用说了，自然地理更不要说了。我当了八年沙州市委书
记，如果这些都不清楚，更不合格。你只谈成津当前重要工作、存在的问题和下
一步的思路，谈具体，别说空话。」
蒋湘玉稍加思索，便开始侃侃而谈。不过，成津县的情况并不好，交通不便、
县城破烂、二三产业萎缩、矿业秩序紊乱，蒋湘玉就算是舌灿莲花，也不能掩盖
这些事实。
汇报期间，周昌全没有再打断蒋湘玉，而是认真地听着。
「你用一句话来总结，成津的症结在什么地方？」
蒋湘玉脱口而出：「交通，制约成津发展的瓶颈是交通。成津有色金属矿藏
量丰富，但运输困难。修路要钱，成津去年财政只有一点五亿，典型的吃财政饭，
缺乏修路资金。」
周昌全道：「全县一年从矿上能收多少税费？」
蒋湘玉并没有仔细算过这笔账，她略一迟疑：「大概……」
「你是县长，管着财政，不能大概，要说具体数据。」周昌全很尖锐地补充
了一句，「你要向市里要钱，也得摸清家底，否则市里凭什么给钱？」
蒋湘玉估摸了一个数据，正待要说，周昌全又道：「你别编数字，不清楚就
回家查。依据成津每年各类有色金属矿的产量，成津的财政总收入不会只有一亿
五，增加到两个多亿并不是难事。你回去将流失的这一部分税费收起来，市里根
据增加的税收比例再配套修路的钱。你如果增收三千万，市里就配套给你六千万，
再想办法搞一搞BOT，修路的钱就有了。」
蒋湘玉深知县里有色金属矿很复杂，涉及太多利益，章永泰多半是为此丧命，
而周昌全这个表态实际是在给她施加压力。当她走出市委大院时，恰好有一片乌
云飘了过来，不由得叹了一口气：「黑云压城城欲摧，我又有什么法子？」
在蒋湘玉眼里，常务副县长李太忠的脸就如那片乌云，压得她心头沉甸甸的。
周昌全将杜正东叫到办公室，郑重道：「杜书记，有任务交给你。」
杜正东并不问是什么事情，坚决地道：「保证完成任务。」
「章永泰之死存在着不少疑点，他奉命整顿矿业秩序，触犯了某些人的利益，
因而引来杀身之祸。」周昌全眼中怒意渐盛，「部分同志在市场经济大潮中，已
经严重腐化变质，成为人民的敌人，我绝不能容忍此事发生在沙州。」
杜正东领会了周昌全的意图，道：「成津公安局长年龄偏大，业务能力一般，
我建议进行调整，在市局选配人员出任公安局长，暗中调查成津县涉黑团伙。从
这个渠道入手，争取查清事实真相。」
周昌全道：「这个建议很好，刀把子一定要攥在我们手中。」他又对侯卫东
道，「小侯，我也给你一个任务。」
侯卫东如杜正东一般，表态道：「我保证完成任务。」
「成津局面很复杂，光靠一个公安局长解决不了问题。你到成津主持县委工
作，稳定住局面。等到真相水落石出，你再回沙州。」
上次谈话算私下交底，这次在市委常委、政法委书记杜正东面前明确表态，
是一锤定音。
杜正东道：「有侯主任主持成津县委工作，公安机关就更有信心查清事情真
相，依法从重从快打击成津涉黑团伙。」心里却道：「侯卫东这小子深受周昌全
信任，不到三十岁就主政一方，运气真好。」
侯卫东提了一个要求：「成津县常务副县长李太忠的儿子李东方是成津县有
名的矿老板。我想把李太忠调走，这样有利于查案。」
周昌全爽快答应：「这事好办，让李太忠到沙州市城管局工作。」城管局是
建委的二级局，平时事情多，又琐碎——把李太忠调到城管局，是一个绝妙的主
意。
侯卫东给女儿起名字叫侯佳慧，他的姓加上小佳的名，最后这个慧字和长子
侯大智的智字并驾齐驱。这个寓意是他的小心思，没有告诉别人。
回家后，侯卫东说了自己工作变动的事。小佳不解：「你是市委书记秘书，
东、西城区，南部新区，包括益杨县，去哪里不行，怎么跑到偏僻的成津县？是
不是周昌全对你不满意？」
「你怎么这样想问题？一般来说，市委书记秘书都要好几年才能提拔。我才
一年，就被任命为成津县委副书记，说明周书记器重我。」 侯卫东自然不肯将调
任成津的真相告诉小佳，免得她担惊受怕。
「这不过是平级调动，又不是提职，而且成津条件那么差，我总觉得这次的
安排不好。」
「我虽然是副职，但是到成津主持县委工作，履行县委书记的职责。只要工
作做出成绩，就能去掉这个副字，成为真正的县委书记。」
小佳听说成津很乱，忧心忡忡。侯卫东却认为富贵险中求，必须抓住这个难
得的机遇。
侯卫东要到成津赴任，工作性质从「点」一下子扩展到「面」，能否统筹全
局，他心中并无十足的把握。
虽有周昌全这个最大的靠山，可这个靠山太大，只能在关键时候才能用。如
果大事小情都需要周昌全出面，则是自己没本事的表现，也会让周昌全看轻。
侯卫东作为主持工作的县委副书记，除了完成周昌全交代的稳定局面、整顿
矿业、打击黑社会的任务以外，还需要亮眼的政绩才能在仕途上更进一步。蒋湘
玉提到交通是制约成津发展的瓶颈，他就想以此为突破口，带动成津的经济发展。
早上到了办公室，等侯卫东泡好茶，周昌全道：「坐下来，我想听一听你到
成津的想法。」
周昌全办公桌前面只放了一张椅子，这是有一定级别的领导才能坐的位子。
侯卫东虽然为周昌全服务了一年，但是正儿八经地坐在这张椅子上的次数，也是
屈指可数。
侯卫东讲了自己的思路，周昌全点了点头：「我原本担心你抱着过客心态到
成津，看来你没让我失望。你能考虑成津的发展问题，这就是有大局观。公安局
将派遣邓家春到成津，他是沙州公安系统的老人，办案能力强，你要做他的坚强
后盾，支持他的工作。」
周昌全又谈了一些要求，侯卫东一一记下。
周昌全神情放松下来，面带笑意道：「你到成津之后，准备抓的第一个工作
是什么？」
侯卫东还没想过这个问题，老老实实地摇了摇头。
周昌全循循善诱：「第一板斧很考究，既不能太难，又要有影响力，还能很
快出效果。」
侯卫东虚心请教：「请周书记指点，我现在一头雾水。」
「用『乌烟瘴气』来形容成津县城不算过分。你到了成津，第一板斧就是狠
抓县城卫生。这项工作立竿见影，既赢得了口碑，又树立了威信，而且不会受到
太大阻力。」
侯卫东眼前一亮，这一招是典型的杀鸡给猴看，而且这个点选得很好。他初
任益杨青林镇副镇长时，就搞过一次环境卫生整治，效果相当不错。
1999年9月16日，侯卫东被正式任命为成津县委副书记。
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周昌全第二天上班时，眼里布满血丝。他将侯卫东叫过来，道：「成津经济
发展水平低，矿业秩序混乱，黑社会横行，县委书记章永泰死得不明不白。如果
我派你过去收拾乱局，有信心吗？」
侯卫东没料到机遇这么快就来了，他挺起胸膛，朗声道：「不压千斤担，练
不成硬脊梁！我不会辜负组织和周书记的信任，有信心将成津的工作做好。」初
生牛犊不怕虎，侯卫东没有被成津的乱局吓倒，反而充满了战斗激情。
对于沙州市委书记周昌全来说，这一段时间颇不好受。手下大将成津县委书
记章永泰因车祸不明不白死在大山之中，唯他马首是瞻的市财政局长孔正义被省
纪委双规，这就如前胸挨了一记重拳，后背又被踹了一脚，让人喘不过气来。
周昌全分别将几位常委请到办公室，谈了话，交了底，随后的市委常委会开
得很顺利，各项议题都取得了共识。会上有两个人事变动：一是季海洋被任命为
沙州市财政局长；二是市政府秘书长蒙厚石退居二线，市政府副秘书长杨森林接
任市政府秘书长职务。
散会后，侯卫东给季海洋打电话：「祝贺，季局长。」
季海洋已经得到了消息，道：「卫东，我是被架在火上烤。天上掉馅饼，不
见得是好事。」
侯卫东没有啰嗦：「周书记要见你，赶紧过来。」
季海洋匆忙赶到市委，在楼里遇到了好几个熟人，都很热情。宣传部朱副部
长与季海洋握手道：「季局长，改天请你吃饭。今年市里要搞几次大活动，部里
的预算还得追加，回头我到财政局来一趟。」
财政局与各个单位天生就是矛和盾的关系，财政局要为市政府捂紧钱袋，各
个单位总是想尽办法从财政口袋里掏钱。对于财政局来说，把资金向任何一个单
位倾斜都是有理由的，这也就是其权力所在。
季海洋来到周昌全办公室，侯卫东正等着他，一边泡茶，一边道：「季局长，
你稍坐，周书记正在小会议室谈事情。」
季海洋在侯卫东面前很放松：「市里的事情我也听说了，不过是雾里看花，
弄不太明白。周书记对我会有什么交代？」
「孔正义被双规后，财政局要确保稳定，不能乱。」
季海洋意识到这里面的复杂性，心情愈发沉重。
这个消息传到市财政局，更是一石激起千层浪。梁朝最为郁闷，刚走了一个
孔正义，又来了一个季海洋，他这个副局长真的快成为千年老二了。在办公室转
了好几大圈，他暗道：「只要周昌全坐镇沙州，刘兵就翻不起大浪，我这一宝难
道押错了？」
孔正义被带走后，省纪委的调查继续深入进行。沙州纪委书记郭道林接到省
纪委通知，向周昌全报告以后，将手头的工作全部放下，前往岭西，配合省纪委
宁缺副书记的工作。
专案组住在岭西城郊的交通宾馆。宁缺与郭道林寒暄后，道：「我们让孔正
义主动交代，还在给他机会。他是死猪不怕开水烫，现在是两不动，不动笔，不
动口。」
郭道林道：「不管口紧还是口松，只要证据确凿，就逃脱不了法律制裁。」
宁缺点了点头：「段书记说得一点不错，现在孔正义受贿罪已是板上钉钉，
跑不掉了。」
郭道林眼中精光一闪：「案子已经有突破？」
宁缺用手指了指手腕：「目前认定了一件事情——手腕上的表。」
白包公高祥林有一个重要原则，凡是被双规的人员必须是有证据确凿的把柄。
有了把柄，哪怕是很小的把柄，纪委就没办错案，才能进退自如。检举信中说孔
正义收受名表，这块表价值一万多元人民币，也就是孔正义平时所戴的那一块。
省纪委暗中将送表的煤气公司经理带到了岭西，掌握了第一手材料后，这才有了
宁缺的沙州之行。
孔正义平时掌管的钱都是以千万、亿为单位，他根本没有在意腕上的手表，
被双规时，这块表顺理成章被省纪委收缴了。此时人证物证俱在，光凭这块表，
就可以按受贿罪处理了。
纪委办案都明确规定不准刑讯逼供，但在政策攻心、威逼利诱都不能达到目
的时，经常进行疲劳轰炸。凡是有资格被双规的官员，级别都不低，平日里养尊
处优，身体已经被惯坏了，若是两三天睡不好觉，十有八九会崩溃。
孔正义的心理防线很快被攻破，沙州市副市长刘传达浮出水面。在沙州的市
级领导中，刘传达资历深，作风扎实，平时很低调，口碑很好。
侯卫东至今还记得与刘传达的第一次见面，当时他还是祝焱的秘书。刘传达
和祝焱喝了不少酒，还当场表态，同意将啤酒厂建在益杨新管会。
这么一个务实、豪爽的老资格副市长，居然成了沙州第二块腐肉。
刘传达被双规以后，在孔正义的交代材料和一些确凿证据面前，承认了自己
的问题——侵吞国有资产。
1996年，沙州棉织厂亏损破产，主管工业的副市长刘传达找人注册了一家私
人公司，在沙州市对资产进行评估时，采取少评、漏评等方式，将原价值近一亿
元的棉织厂，借用财政局的三千多万元资金买下，并于1998年底将借用的三千万
元加上利息还给了财政局。
这事做得神不知鬼不觉，如果不是财政局有一双时刻窥视着孔正义的眼睛，
这件事终究有一天会彻底淡出沙州人民的视线。
而且沙州棉织厂改制后留下了全部工人，因为甩掉了历史包袱涅槃重生，经
营状况良好，为沙州经济做出了不小的贡献。但毕竟，刘传达对国有资产流失负
有不可推卸的责任。此次东窗事发，他难逃制裁。
刘传达和孔正义被批准逮捕后，沙州棉织厂厂长、财政局三位科长、计委一
位副主任被调查。
黄子堤与孔正义来往甚密，在财政局报销过无数发票，有公有私。只要是他
让人送来的发票，孔正义一概不问，只管签字，再由财政局办公室去补齐经办人
的名字，这些票据就变成了财政局的正常开支。
至于财政局以各种名义送来的钱和物品，以及孔正义在黄子堤出国、过生日
时送的贺礼，这都属于灰色收入，没有留下证据或把柄，无法认定，因此黄子堤
也不太紧张。
孔正义的交代材料里面多次提到了黄子堤，高祥林特意把周昌全叫到省纪委
进行谈话。
周昌全回到沙州后，把黄子堤叫到办公室，让他交代在财政局报销发票的事。
「幸亏自己聪明，没在任何一张票据上签字，否则现在就会跟着倒霉。」黄
子堤背后直冒冷汗，辩解道：「这是教训啊，看来以后还得走正规程序。办公经
费不够，让财政局正式增加预算，否则就是跳进黄河也洗不清。」
周昌全沉着脸，摆了摆手：「此事就这样了，你要吸取教训，下不为例。」
黄子堤灰溜溜地走出了周昌全办公室，心中很恼火，同时又对周昌全心怀感
激。他清楚，自己的事情可大可小，上纲上线就是大事；抬一下手，也就大事化
小小事化了。高祥林约谈周昌全肯定是征求其意见，而周昌全则为他说了好话。
孔正义一案的余波渐渐平息，周昌全的注意力重新回到成津这边。他把侯卫
东叫过来：「你对章永泰之死有什么看法？」
侯卫东道：「公安局不能下结论，并不能排除有人在车上做手脚的可能性。
有色金属矿是唐僧肉，章书记想整顿矿业，无疑是捅了既得利益者的马蜂窝。从
另一个角度来看，即使章书记真是因公殉职，矿业秩序也必须整顿，下手迟了会
养虎为患。」成津之行给他留下了深刻印象，让他对成津县的矿业秩序深感痛心。
周昌全指了指窗外的大树：「树欲静而风不止。树动是表象，风是树动的关
键。成津的问题，你已经能够抓住关键，成津的风——核心是利益。所以我个人
坚持，章永泰死因决非车祸这样简单。章永泰是员猛将，能冲能打、锐气很足。
而你最大的优点是办事情能够深思熟虑、逻辑严密，这方面比章永泰强。但是你
是否敢打硬仗，还得在实践中检验。」
第二天，成津县长蒋湘玉来到沙州市委向周昌全汇报工作。
侯卫东为蒋湘玉泡了茶就欲离开，周昌全道：「你坐下来，也听一下。」
蒋湘玉将一份汇报材料恭敬地递给了周昌全，抱歉道：「侯主任，我只带了
一份材料。」
侯卫东道：「没关系，我让办公室复印一份就行了。」
周昌全没有翻看蒋湘玉递来的汇报材料，道：「别复印那些材料了，你作为
一县之长，各项数字都装在脑袋里。如果还需要汇报材料，那就不合格。」
蒋湘玉素来口才好，让她脱稿，自然没有什么问题。刚刚谈了两分钟，周昌
全打断道：「基本数据不用说了，自然地理更不要说了。我当了八年沙州市委书
记，如果这些都不清楚，更不合格。你只谈成津当前重要工作、存在的问题和下
一步的思路，谈具体，别说空话。」
蒋湘玉稍加思索，便开始侃侃而谈。不过，成津县的情况并不好，交通不便、
县城破烂、二三产业萎缩、矿业秩序紊乱，蒋湘玉就算是舌灿莲花，也不能掩盖
这些事实。
汇报期间，周昌全没有再打断蒋湘玉，而是认真地听着。
「你用一句话来总结，成津的症结在什么地方？」
蒋湘玉脱口而出：「交通，制约成津发展的瓶颈是交通。成津有色金属矿藏
量丰富，但运输困难。修路要钱，成津去年财政只有一点五亿，典型的吃财政饭，
缺乏修路资金。」
周昌全道：「全县一年从矿上能收多少税费？」
蒋湘玉并没有仔细算过这笔账，她略一迟疑：「大概……」
「你是县长，管着财政，不能大概，要说具体数据。」周昌全很尖锐地补充
了一句，「你要向市里要钱，也得摸清家底，否则市里凭什么给钱？」
蒋湘玉估摸了一个数据，正待要说，周昌全又道：「你别编数字，不清楚就
回家查。依据成津每年各类有色金属矿的产量，成津的财政总收入不会只有一亿
五，增加到两个多亿并不是难事。你回去将流失的这一部分税费收起来，市里根
据增加的税收比例再配套修路的钱。你如果增收三千万，市里就配套给你六千万，
再想办法搞一搞BOT，修路的钱就有了。」
蒋湘玉深知县里有色金属矿很复杂，涉及太多利益，章永泰多半是为此丧命，
而周昌全这个表态实际是在给她施加压力。当她走出市委大院时，恰好有一片乌
云飘了过来，不由得叹了一口气：「黑云压城城欲摧，我又有什么法子？」
在蒋湘玉眼里，常务副县长李太忠的脸就如那片乌云，压得她心头沉甸甸的。
周昌全将杜正东叫到办公室，郑重道：「杜书记，有任务交给你。」
杜正东并不问是什么事情，坚决地道：「保证完成任务。」
「章永泰之死存在着不少疑点，他奉命整顿矿业秩序，触犯了某些人的利益，
因而引来杀身之祸。」周昌全眼中怒意渐盛，「部分同志在市场经济大潮中，已
经严重腐化变质，成为人民的敌人，我绝不能容忍此事发生在沙州。」
杜正东领会了周昌全的意图，道：「成津公安局长年龄偏大，业务能力一般，
我建议进行调整，在市局选配人员出任公安局长，暗中调查成津县涉黑团伙。从
这个渠道入手，争取查清事实真相。」
周昌全道：「这个建议很好，刀把子一定要攥在我们手中。」他又对侯卫东
道，「小侯，我也给你一个任务。」
侯卫东如杜正东一般，表态道：「我保证完成任务。」
「成津局面很复杂，光靠一个公安局长解决不了问题。你到成津主持县委工
作，稳定住局面。等到真相水落石出，你再回沙州。」
上次谈话算私下交底，这次在市委常委、政法委书记杜正东面前明确表态，
是一锤定音。
杜正东道：「有侯主任主持成津县委工作，公安机关就更有信心查清事情真
相，依法从重从快打击成津涉黑团伙。」心里却道：「侯卫东这小子深受周昌全
信任，不到三十岁就主政一方，运气真好。」
侯卫东提了一个要求：「成津县常务副县长李太忠的儿子李东方是成津县有
名的矿老板。我想把李太忠调走，这样有利于查案。」
周昌全爽快答应：「这事好办，让李太忠到沙州市城管局工作。」城管局是
建委的二级局，平时事情多，又琐碎——把李太忠调到城管局，是一个绝妙的主
意。
侯卫东给女儿起名字叫侯佳慧，他的姓加上小佳的名，最后这个慧字和长子
侯大智的智字并驾齐驱。这个寓意是他的小心思，没有告诉别人。
回家后，侯卫东说了自己工作变动的事。小佳不解：「你是市委书记秘书，
东、西城区，南部新区，包括益杨县，去哪里不行，怎么跑到偏僻的成津县？是
不是周昌全对你不满意？」
「你怎么这样想问题？一般来说，市委书记秘书都要好几年才能提拔。我才
一年，就被任命为成津县委副书记，说明周书记器重我。」 侯卫东自然不肯将调
任成津的真相告诉小佳，免得她担惊受怕。
「这不过是平级调动，又不是提职，而且成津条件那么差，我总觉得这次的
安排不好。」
「我虽然是副职，但是到成津主持县委工作，履行县委书记的职责。只要工
作做出成绩，就能去掉这个副字，成为真正的县委书记。」
小佳听说成津很乱，忧心忡忡。侯卫东却认为富贵险中求，必须抓住这个难
得的机遇。
侯卫东要到成津赴任，工作性质从「点」一下子扩展到「面」，能否统筹全
局，他心中并无十足的把握。
虽有周昌全这个最大的靠山，可这个靠山太大，只能在关键时候才能用。如
果大事小情都需要周昌全出面，则是自己没本事的表现，也会让周昌全看轻。
侯卫东作为主持工作的县委副书记，除了完成周昌全交代的稳定局面、整顿
矿业、打击黑社会的任务以外，还需要亮眼的政绩才能在仕途上更进一步。蒋湘
玉提到交通是制约成津发展的瓶颈，他就想以此为突破口，带动成津的经济发展。
早上到了办公室，等侯卫东泡好茶，周昌全道：「坐下来，我想听一听你到
成津的想法。」
周昌全办公桌前面只放了一张椅子，这是有一定级别的领导才能坐的位子。
侯卫东虽然为周昌全服务了一年，但是正儿八经地坐在这张椅子上的次数，也是
屈指可数。
侯卫东讲了自己的思路，周昌全点了点头：「我原本担心你抱着过客心态到
成津，看来你没让我失望。你能考虑成津的发展问题，这就是有大局观。公安局
将派遣邓家春到成津，他是沙州公安系统的老人，办案能力强，你要做他的坚强
后盾，支持他的工作。」
周昌全又谈了一些要求，侯卫东一一记下。
周昌全神情放松下来，面带笑意道：「你到成津之后，准备抓的第一个工作
是什么？」
侯卫东还没想过这个问题，老老实实地摇了摇头。
周昌全循循善诱：「第一板斧很考究，既不能太难，又要有影响力，还能很
快出效果。」
侯卫东虚心请教：「请周书记指点，我现在一头雾水。」
「用『乌烟瘴气』来形容成津县城不算过分。你到了成津，第一板斧就是狠
抓县城卫生。这项工作立竿见影，既赢得了口碑，又树立了威信，而且不会受到
太大阻力。」
侯卫东眼前一亮，这一招是典型的杀鸡给猴看，而且这个点选得很好。他初
任益杨青林镇副镇长时，就搞过一次环境卫生整治，效果相当不错。
1999年9月16日，侯卫东被正式任命为成津县委副书记。
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